山东省是个家电大省，家电行业是省委、省政府确定重点发展的七大产业链之一，也是我省轻工业的支柱行业，产销量居于全国前三位。为扩大内需，改善民生，促进农村市场消费，国务院适时启动了“家电下乡”工程，给我省家电行业带来了新的发展机遇。但是，近几年由于企业利润逐年下降，我省家电行业产能已向政策更优厚、配套条件更完善、税收更优惠的其他省份进行转移，导致我们在全国的领先优势逐渐丧失。为应对金融危机，稳定企业生产，帮助企业调整产品结构，增强竞争力，推动全省家电行业调整和振兴，尽快实现山东家电行业的“二次腾飞”，特制订本规划（2009-2011）。

一、行业现状及存在的主要问题

自九十年代中期以来，山东家电行业飞速发展，出现了海尔、海信、澳柯玛、小鸭等一大批国际和全国知名企业，成为享誉全国的家电大省。2008年，全省规模以上企业51家，就业职工达25万余人，总产值达750亿元，出口创汇47亿美元，实现利税40亿元。主要产品有：彩电、空调、电冰箱（电冰柜）、洗衣机、热水器（电热、太阳能）、中央空调、小家电、水家电等八大类，三十多个品种。其中电冰柜、太阳能热水器产量全国第一；电冰箱、空调器、洗衣机、电热水器产量在全国前列。初步形成了青岛、烟台、淄博、济南、德州等一批特色鲜明的产业集群（产业带）。代表企业主要有：海尔、海信、澳柯玛、小鸭、九阳、多星、宏泰、奥旭、润泰、潍星、皇明、力诺瑞特、山东中大、德州亚太、康泰、英克莱等。经过多年努力，家电行业已成为全省工业的重要支柱行业之一。

但是，我省家电行业的发展也存在诸多矛盾和问题，主要表现在：一是企业数量偏少，除青岛、烟台、济南、淄博以外，产业集群特点不明显。二是在全球家电制造业体系中还处于中低层次，以加工制造为主，产品附加值、利润低。三是与国际知名大企业相比，企业在标准制定、研发设计和自主创新等方面能力较弱。四是以整机生产企业为主，配套或零部件生产企业缺乏，家电产业链不完善。五是大企业产品门类较多，而产品核心竞争力不足。六是与国际知名家电企业相比，我省家电企业研发资金投入比例偏少，专利意识不强，侵权维权难度大。七是绝大多数中小企业在全国的影响力较弱，品牌知名度不高。八是受金融风暴影响，中小企业贷款难度大，资金周转困难。

二、指导思想、方针原则及任务目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻省委、省政府质量兴省的战略思想，坚持走新型工业化道路，以国内外市场需求为导向，以提高经济效益为中心，用高新技术改造提升传统生产方式，认真培育新的经济增长点；以结构调整、产业优化升级为重点，加大重点企业、重点产品的技术改造和扶持力度，全面发展规模经济、区域经济、促进就业，增强我省家电行业在国内外的竞争力和影响力；通过加大科技研发投入，产、学、研结合，提高我省家电行业自我创新能力、核心技术掌握能力；通过完善企业管理体系和运营能力，提高我省家电行业的整体抗风险能力和盈利水平；通过工商联合，建立生产、流通战略联盟，促使企业迅速做大，做强；通过实施名牌战略，努力培育更多国际和全国知名品牌，充分发挥家电业对全省经济发展的支撑、引领作用。

（二）方针原则

1、正确处理好家电业的发展阶段与提高整个产业层次、形成产业高端优势的关系，分步骤、分阶段地推进家电行业的产业结构调整；

2、正确处理好自身发展和对外扩张的关系，积极参与国际竞争与合作，在全球家电制造业转移的趋势下，尽快融入全球家电制造业分工体系和产业链，建设开放型产业体系；

3、正确处理好大、中、小企业发展的关系，大力发展配套产业，推动家电行业产业集群建设，形成产业集聚区和优势产品示范区。

4、正确处理好家电制造业的发展与环境保护、经济增长与资源环境的关系，发展循环经济和以人为本的绿色工业。

（三）发展目标

1、发展规模。到2011年，全省家电业销售收入从2008年的750亿元提高到950亿元以上，确保年均递增长10%以上，利税60亿元，年均递增12%以上；创汇60亿美元，年均递增8%以上。到2011年全省主要家电产品产量要达到：电冰箱1127万台，年均递增10%；洗衣机880万台，年均递增12%；空调器1400万台，年均递增15%；电冰柜700万台，年均递增15%；电视机1470万台，年均递增8%。

2、技术水平。到2011年，企业技术开发经费支出占销售收入比重达到4.6%，技术进步对企业销售额增长贡献率在55%以上，国家级技术研发中心达到10个，省级技术研发中心达到20多个。

3、品牌培育。到2011年，形成一批具有国际竞争力的品牌大企业，并有1-2家企业进入世界500强，2-3家企业进入中国500强；中国名牌产品30多个；中国驰名商标近20个，省名牌40多个，省著名商标30多个。

三、今后三年调整和发展的重点领域

为解决当前面临的主要问题，促进产业结构调整和升级，实现行业的全面振兴，根据国家和省有关政策，结合规划目标和基本原则，今后三年我省家电行业确定要重点加快电冰箱（电冰柜）、彩电、空调器、洗衣机、热水器（太阳能、电热）、中央空调、小家电（电风扇、油烟机、豆浆机、电水壶、电饭锅）和文体健身器材等八大重点产品的结构调整和优化升级，针对各骨干企业、重点产品的特点，各级政府要有意识的进行政策倾斜，确保上述产品在全国的领先位次。

（一）重点产业集群和企业

我省现已形成青岛、烟台、淄博、济南、德州等五个家电产业集群（产业带），今后三年，要再发展1-2个产业集群，各级政府部门要给予政策扶持和资金支持，作为发展区域经济的培植重点。

青岛家电产业集群。以青岛高科园、黄岛开发区信息工业园群为中心，进一步发展平度、胶州、胶南等周边地区的家电工业园。重点发展企业：海尔、海信、澳柯玛、TCL、奥旭、赛田、海容、LG同和。

烟台家电生产集群。主要为电子信息产品和家用电器、制冷空调产品为主，目前已发展为仅次于青岛家电圈的全省第二大家电产业群。重点发展企业：宏泰、金龙、冰轮、茌原、福尔达、兰德等。

淄博（潍坊）家电生产基地。以淄博多星为代表，尽快形成以电水壶类和电锅类为主的中国北方最大的厨房电器生产基地。重点企业有：多星、齐能、润泰、潍星、创尔沃。

济南家电生产基地。产品涵盖：洗衣机、小家电、彩电、太阳能热水器等，在全国具有较高的知名度和影响力。重点发展企业：小鸭、龙力、九阳、喜相逢、松下、力诺瑞特、桑乐等。

德州太阳能及中央空调生产基地。产品主要为太阳能热水器、太阳能电池、中央空调及配件。重点发展企业：皇明、亿佳能、中大、亚太等。

（二）重点产品和企业

电冰箱（冰柜）。依托海尔、海信、澳柯玛、莱州宏泰、青岛海容等企业，重点采用超级节能冰箱、变频冰箱、半导体冰箱等先进技术，向节能型、超低温、静音型方向发展，逐步增加多门冰箱、对开门冰箱、变频冰箱、电脑温控冰箱等中高档冰箱产品比重，提高产品附加值。

电视机。继续巩固海尔、海信、松下在彩电市场领域上的优势。大力发展数字电视，实施“高清战略”，加快高清数字高清电视、平板电视、数字机顶盒、数字电视一体机、液晶模组生产线等项目的建设，应进一步加大研发资金投入，加强LCD、PDP、LED等平板高清电视、面板（或模组）、数字机顶盒、数字接收一体机的研发。

空调器。家用空调依托海尔、海信空调在全国的优势，进一步开发、应用和完善变频控制技术、节能环保技术、智能化技术、纳米应用技术、空气净化技术等，发展环保空调、变频节能空调，大力开发多功能化和高附加值的产品，在产品定位上，顺应节能、健康、时尚的发展主流，积极进行技术创新和产品质量控制，实现产品功能多样化、质量稳定化。

中央空调。积极开发环保和节能型家用、商用和工业用中央空调等产品，依托海尔、日立海信、烟台冰轮、烟台茌原、青岛LG同和、山东中大、德州亚太等中央空调企业和配件企业，继续巩固我省中央空调行业在全国的优势地位，做好嵌入式空调机组、多联式家用中央空调、户式风冷热泵冷（热）水机组、模块式风冷热泵冷（热）水机组、风机盘管系列、螺杆式冷水机组、变风量空调机组、地温空调机组研发和生产，以尖端科技和系统服务为客户提供个性化的解决方案，满足大、中、小型商用及家用中央空调产品市场需求。

洗衣机。以海尔、小鸭、龙力为重点，提高套桶及滚桶全自动洗衣机档次，积极发展智能化程度高、具有新型结构水流技术的静音波轮式全自动洗衣机、搅拌式洗衣机和滚筒式洗衣机，重点向节水省时、消毒杀菌、高洗净度、低磨损率、超薄美观方向发展。积极涉足智能化、大容量、节水型、投币型等商业用洗衣机和洗干一体机等领域。

热水器（电热、燃气、太阳能）。以海尔、澳柯玛、润泰、皇明、力诺瑞特、桑乐为重点，发展节能、节时（即热）、安全防电型卫浴热水器和厨房热水器，以质量和品牌为重点，提高我省产品在全国的影响力和占有率。

小家电（生活电器）。以海尔、澳柯玛、九阳、多星、奥旭、琴岛、招金膜天为龙头，积极发展小家电、水家电产业。积极吸引国内外客商投资小家电、水家电企业和相关配套企业，培育知名品牌。重点做好豆浆机、电水壶、电饭锅、电火锅、电磁炉、吸油烟机、燃气灶具、电风扇、电暖器、电热毯等小家电（配件）及饮水机、净水器、直饮纯水机等水家电产品（配件）的产品开发、市场培育、市场开拓等工作。形成大小家电产品共同促进、协调发展的格局。

四、加快振兴发展的政策措施

（一）各级政府要加大招商引资力度，积极出台优惠扶持措施，帮助企业度过难关，促进行业健康、快速、持续发展。一是积极鼓励家电企业进行技术创新，加大技改投资。积极扶持有条件的企业上市融资，稳步推进重点家电项目建设和融资工作。二是抓住国际国内产业转移机遇，加大对家电制造和配套项目的招商引资力度，吸引国内外名牌家电企业、家电配套企业将技术密集型、高附加值的家电产品与关键零配件生产能力投资到我省。三是各级政府要积极制定优惠扶持政策，帮助企业度过难关。如：对列入振兴规划的重点企业在2009年内实行降低税收，缓解成本压力；联系银行机构，为中小型家电骨干企业提供贷款支持或信用担保，确保企业资金周转正常；对行业骨干企业在2009年实行养老保险缓缴政策，确保企业资金运转（国家已经有文件，但缺少实施细则）；对企业在2000万以上的技术改造项目进行认定，凡符合技术升级、产品升级、结构优化调整的要给予税金减免、资金支持或财政贴息；适时适当提高家电产品的出口退税率。

（二）支持龙头企业发展，提高产业的集中度。实施龙头企业带动战略，支持现有大企业、大集团加快发展。依靠海尔、海信、九阳、小鸭等龙头生产企业在产业中的带动力和纽带作用，带动家电上下游产业实现全面融合升级；流通企业方面，可试点由政府或协会牵头，组建联合航母，形成省级或国家级龙头流通企业，提高综合竞争能力。

（三）完善产业链，促进家电产业结构优化升级。准确把握不同市场需求以及家电产业整合重组等发展趋势，引导企业在差别化生产经营、错位经营上确立竞争优势，通过优化产品结构，推动产业结构升级，形成具有较强竞争力的家电产业体系。

（四）大力推进产、学、研结合和企业技术进步，提高企业核心竞争力。积极推动“技术创新”战略实施，强化企业技术创新体系建设，增强企业技术创新能力。一是建立完善的政策支持体系，加大对企业科研开发经费的投入和奖励，大力引进科技人才，加快企业技术创新。二是以现有骨干企业技术中心、院校科研机构为依托，整合现有社会科技资源。利用企校合作、企研合作，发挥产、学、研结合的优势，提高家电行业的研发能力、创新能力和关键技术掌握能力。三是由省财政列出专项资金（基金），对全省家电行业的国家级技术中心和省级技术中心进行评估。对评估结果优异的，进行资金奖励和资金扶持。

（五）重视品牌建设，打造全国及国际知名品牌。虽然拥有海尔、海信、澳柯玛等国际性龙头企业，但是我省家电行业的中国名牌数量与广东、浙江等地相比还有差距，这与我省家电大省的地位不相称。因此，各级政府要进一步出台促进政策，提高创牌扶持力度，协助企业壮大实力，打造国际和全国一流品牌。省家电行业协会要积极帮助企业做好品牌规划、品牌培育、品牌申报等工作，争取到2011年，使我省家电行业的国际名牌达到2个，中国名牌产品达到30个，中国驰名商标20个，山东名牌40个，山东著名商标30个，成为真正的家电名牌强省。

（六）促进家电产业集群发展。以产业链为基础，完善专业配套服务，加强产业布局导向，积极规划和建设家电工业园区，以骨干企业和主导产品为纽带，鼓励家电配套企业向家电工业园区集中。实施产业链招商，引进配套企业，包括协作件企业、工业设计机构、物流企业等，努力建设人才、资金、主导产品、配套件、研发设计、营销、物流相对集中的一体化家电产业体系，省家电协会积极争取国家和省有关专项资金，支持家电产业集群公共服务平台建设。

（七）加强人才队伍建设，为家电行业健康发展奠定人才基础。一是要实行积极的人才政策，人事、公安、劳动等相关部门要制定政策吸引优秀人才到我省创业、工作和生活。积极引进高级人才，留住人才，用好人才。支持和鼓励家电企业与高校合作，根据家电产业发展需要，实施产、学、研结合，促进企研合作，联合培养高素质的企业经营管理人才和技术研发人才。

二是加强我省职教体系建设，强化职工技能培训。积极推进企校合作，工学结合，充分利用企业资源和职业技术院校资源，组建省家电行业职教集团，有效解决学生就业问题和企业职工培训问题，实现企校双赢，为产业技术升级奠定人才基础；建立企业技能人才轮流培训制度，对企业职工培训经费足额提取，利用生产淡季，对产业工人进行技术培训或轮训，提高他们的技术水平，提高技术人才储备；利用全省家电技能大赛和“金蓝领”培训项目，为家电产业培养、输送高技能人才。

（八）加大市场推广和产品营销工作，确保产销稳步增长。目前，由于金融危机的蔓延，国内外市场均受到不同程度的影响。从国际市场来看，我省家电企业在欧美等传统国际市场的出口外销出现下滑。因此，各企业要提高风险防范意识，用好、用足国家出口退税政策、中央外贸发展基金积极应对。同时要加大力度开拓中东、俄罗斯、非洲、拉美等新兴市场，确保产品出口新亮点；从国内市场来看，各家电企业要高度重视“家电下乡”工作，并以此为契机，加大三四级及农村市场的营销、服务网络建设，提高产品的销售量和市场占有率，确保国内市场的稳步增长。省家电行业协会应协助政府部门做好“家电下乡”工作，把这项支农惠农政策落到实处。

（九）加大节能减排力度，促进循环经济发展。各家电企业除做好生产过程中的节能减排外，更重要的是要提高资金投入比例，加大节能、环保产品的研发力度，生产出更多节能、环保、健康的家电产品。省家电行业协会要积极配合省有关部门督促企业做好废旧家电及电子产品的回收处理工作，提高回收利用率，打造循环经济，走可持续发展道路。

（十）加强战略研究和政策指导，应对各类贸易壁。随着金融危机进一步蔓延，国外贸易保护主义又重新抬头，家电出口门槛越来越高。今后我们在开拓国际市场方面将会遇到更多“技术壁垒”和“绿色壁垒”。许多国家将在产品的安全性能、电磁兼容性、产品回收、节能、臭氧层保护等方面提出了越来越苛刻的要求。因此，我省要重点加强对反倾销、反补贴、以标准为核心的技术壁垒、知识产权保护、关税等方面问题的研究，及时了解掌握国外贸易壁垒的发展新动向，通过政府、行业协会和企业共同努力，采取切实可行的应对措施，为家电企业拓展国际市场、进行海外投资提供指导、帮助和服务。

（十一）积极发挥行业协会作用，凝聚产业振兴合力。各级政府部门要赋予行业协会相关职能，充分发挥行业协会在规划建设、标准制定、数据统计、市场预警、贸易促进、行业准入、市场开拓、人才培训、品牌培育、行业监督、协调自律等方面的积极作用。省家电协会要牢牢树立“服务政府、服务企业”的宗旨，积极为政府决策做好参谋，充分发挥行业桥梁与纽带作用；各政府部门也要根据工作分工，做好振兴规划配套政策的制订和实施工作，积极为企业提供支持，搞好服务，解决实际困难。政府、协会、企业之间要形成强大工作合力，共同促进全省家电行业的健康、快速、持续发展。

山东省家用电器行业协会

2009年二月